Особливості зовнішньої політики держави Ізраїль в період прем`єр-міністерства Беніамін Нетаніягу

До 11 лютого Ш. Перес прийшов до висновку, що президент Х. Асад не буде підлаштовуватися під його розклад. Відповідно, він оголосив, що Ізраїль проведе вибори наприкінці травня. Незважаючи на заяву про те, що ізраїльсько-сирійські переговори будуть продовжені і в період передвиборчої кампанії, переговори затяглися і не вплинули на результати виборів.

Ш. Перес був задоволений своїм істотним перевагу, відбитому в питаннях громадської думки, над Беньяміном Нетаньяху, лідером правої партії Лікуд. Фактор особистої популярності мав важливе значення, оскільки на цих виборах була введена нова система прямого голосування за прем'єр-міністра. Ізраїльтянам пропонувалося опускати два виборчі бюлетені: за прем'єр-міністра і за обирану ними парламентську партію. ^​​5 За результатами голосування повинні були бути визначені кількість місць в кнесеті (парламенті) і лідер, якому буде надано право формувати коаліційний уряд (навіть якщо його партія не отримала більшості місць). Це також означало, що якщо прем'єр-міністр не зумів сформувати коаліцію, то будуть проведені нові вибори, ніж право формувати уряд буде передано наступного лідера за кількістю завойованих його партією місць. ⁶

Позиції двох лідерів напередодні виборів показують, наскільки значні були розбіжності між ними з питань мирного врегулювання. Ш. Перес вважався ізраїльським архітектором мирного процесу. Хоча сам він безумовно не заявляв, але передбачалося, що Ізраїль повинен буде передати більше територій і владних функцій ПА (заморозити будівництво єврейських поселень на західному березі річки Йордан і, можливо, ліквідувати деякі з вже існуючих), в кінцевому підсумку прийняти політично незалежне освіта ( можливо як демілітаризовану держава) і розробити компроміс щодо статусу Єрусалиму. На переговорах з сирійцями розбіжності з питання про кордони і заходам безпеки в процесі передачі Голанських висот, Ш. Перес, здавалося, розумів, що суттєвим аспектом сирійського напрямку мирного процесу був принцип «мир в обмін на землю». ⁷

Б. Нетаніягу дотримувався точки зору, згідно якої мирні переговори з Сирією не повинні грунтуватися на принципі «мир в обмін на землю», і стверджував, що досягнення миру можливе і без територіальних поступок. У ході виборчої кампанії обидва кандидати виявили, що неможливо отримати перемогу дотримуючись позицій, які становили основу, згуртувати їх електорат. Відповідно, Ш. Перес став еволюціонувати вправо, а Б.Нетаніагу-вліво. ⁸ Ш. Перес підтримав кандидатури відставних генералів типу колишнього міністра закордонних справ Єгуда Барака і став займати все більш жорстку позицію по Єрусалиму. Б. Нетаніягу пом'якшив свої позиції, заявивши, що Декларація принципів і Тимчасові угоди 1995р. ⁹ підписані і будуть поважатися, хоча вони і є багато в чому збитковими. Він також заявив, що зустрінеться з Я. Арафатом, якщо буде обраний прем'єр-міністром, незважаючи на своє твердження раніше, що ніколи не зробить цього.

Ізраїльтяни попрямували до урн для голосування 29 травня 1996р. спочатку Ш. Перес лідирував з невеликою перевагою, але Б. Нетаніягу виграв пряме голосування на пост прем'єр-міністра, отримавши 50,3% голосів проти Ш. Переса, -49,7%. Свої бюллютенях опустили в урни майже 3 млн. ізраїльтян і перевагу Б. Нетаніягу над Пересом склав трохи менше 25 тис. голосів. Партія праці виграли 34 місця в Кнесеті проти 31, що дістався блоку Лікуд (Б. Нетаніягу пішов на союз з іншими правими партіями, щоб скласти блок). Хоча Партія праці мала більше місць, Б. Нетаніягу був підтриманий іншими партіями і домігся більшості після періоду друдних переговорів про створення коаліції. Його підтримали релігійні партії, які отримали більше місць, ніж будь-коли раніше. ^{січня 0}

Таким чином в Ізраїлі був обраний новий прем'єр-міністр, яким став лідер партії Лікуд-Б.Нетаніягу і також був обраний новий-14-го скликання - Кнесет. ^{1 січня} очевидно, що обрання нового прем'єра і нового Кнесету не призвело до кардинальної зміни політичного курсу. Нетаніягу однозначно висловлювався за продовження і розвиток мирного процесу ще до свого обрання. І в його позиції не було політичного опортунізму: адже саме «Лікуд» (а не «Авода») поклав у свій час початок мирного процесу. «Лікуд» у цьому відношенні не самотній: його підтримують і інші партії ізраїльської правою. Навіть така куди більш права партія, як «Мафтал», визнає угоди в Осло в якості політичної реальності. ^{січня лютого}

Однак курс Рабіна-Переса безумовно чекала корекція. Мирний процес не був заморожений, але пішов куди більш повільно й обачно. І позиція Ізраїлю стала менш поступливішою і більш жорстокою.

Визначаючи нову концепцію зовнішньої політики Держави Ізраїль, Беньяміном Нетаньяху зазначив, що першим кроком в бік досягнення ідеалу держави, успадкованих від покоління його засновників, є будівництво реального миру і безпеки в регіоні. Висновок серій остаточних мирних угод з безпосередніми сусідами було визначено як основне завдання зовнішньополітичного курсу нового уряду держави Ізраїль. Особливо відзначені були напружені відносини з Сирією та Ліваном. Нетаніягу відкрито з трибуни Кнесету запропонував лідерам цих країн почати прямі переговори про світ, без будь-яких попередніх умов. ^{1 березня}

Найважливіше місце в новій концепції зовнішньої політики держави посіло питання відносин з владою палестинської автономії. Необхідно відзначити, що в своїй промові при вступі на посаду, Беніамін Нетініягу підкреслено виключив ім'я Ясіра Арафата зі списку лідерів арабського світу. Хоча, не раз побічно підкреслював, що погодиться на зустріч з ним, якщо вона дійсно буде мати важливе значення для безпеки та інтересів Ізраїлю. Саме від Арафата, Нетаніягу, як ні від кого, був готовий домагатися ясних угод. «Уряду Ізраїлю виконують взяті на себе зобов'язання, і ми чекаємо того ж від інших сторін, перш за все від палестинців. На сьогоднішній день є такі угоди, як Осло і Осло. Ми готові до подальших переговорів, у тому числі з палестинською владою за умови, що вони будуть виконувати взяті на себе зобов'язання. Угоди укладаються для того, щоб їх виконувати. »« Якщо вони дійсно будуть виконуватися,-говорить Нетаніягу: ми почнемо переговори щодо майбутнього статусу палестинської автономії. »Так висловлювався у своїх поствиборних виступах новий прем'єр-міністр Ізраїлю. ^{січень квітня}

У сфері зміцнення міжнародних зв'язків Б. Нетаніягу особливо підкреслював відносини зі Сполученими Штатами, які є за його словами «основоположним у нашій зовнішній політиці." ^{одна травня}

І дійсно, гіркоту поразки на виборах візіонера, ідеального партнера у зусиллях встановити мир на Близькому Сході, людини на якого робили ставку американці, Шимона Переса, швидко минула. Незалежний, честолюбний і непримиренний Бібі досить швидко навів мости з заокеанським одним. Свідченням цього є хоча б той факт, що відразу після виборів до Єрусалиму для консультацій з питань ситуації в регіоні прибув державний секретар США Уоррен Крістофер.

Таким чином, у зовнішньополітичній концепції Держави Ізраїль, запропонованої Беніамін Нетаніягу, ясно проглядаються три основних напрями:

1. Висновок остаточних мирних угод з безпосередніми сусідами Ізраїлю;

2. Максимальна нормалізація відносин з владою палестинської автономії і можливе укладення договору про світ;

3. Продовження активної співпраці зі Сполученими Штатами Америки, як основними зовнішньополітичним Держави Ізраїль.

Мир і безпека-саме ці дві категорії визначалися у зовнішньополітичній стратегії Держави Ізраїль як характеристика розвитку мирного процесу на Близькому Сході на майбутню перспективу. «Сила, безпека-ось основа для реального світу», - говорив Б. Нетаніягу у першому після перемоги виступі. ^{січня 6}

Отже, Ізраїль вступив в нову смугу своєї історії. За плечима - напрацьований позитив мирного процесу, який розкрив перед Близьким Сходом можливості благополуччя і процвітання, але в цей же час процесу ще крихкого, здатного стати жертвою терору, політичних нерозуміння і обтяженого вантажем минулих десятиліть конфронтації і глибоких національних образ.

У самій особистості ізраїльського прем'єр-міністра хотілося б виділити його залізну волю і непримиренність позиції у всьому, що стосується інтересів безпеки і мирного розвитку Держави Ізраїль. Хоча слід зазначити, що політичні очки він набирає не стільки завдяки реальним справам, скільки володіючи дійсним чарівністю блискучого популіста і вмінню чудово працювати з представниками засобів масової інформації.

Таким чином, формування політичних поглядів Б. Нетаніягу проходило під впливом тих дій, які мали місце в ті роки в Ізраїлі.

Військові дії в яких брав участь Ізраїль залишили незгладимий слід у поглядах майбутнього прем'єра. Автор має на увазі війну в октябре1973 року в Ізраїлі, операцію в Ентеббе, де був убитий брат Нетаніягу. Прагнення брати участь в житті улюбленої країни, зробило Нетаніягу «непримиренним» прихильником мирного процесу, який він зведе нанівець у своїй політиці безпеки. Курс Рабіна-Переса характеризувався їм як програшний і поступливий, готовий «продати» майже всі території Ізраїлю в обмін на мир, який на думку Нетаніягу був крихким і нестійким. Найважливіше місце в новій концепції посіло питання відносин з ПНА. Це питання поставив ряд проблем дозволу мирного процесу між двома країнами. Проблема територій-стане ключовим моментом у чварах між Нетаніягу і Арафатом, аж до особистої неприязні і політичних хитрощів. Так Нетаніягу навмисне не включив ім'я Я. Арафата в список лідерів близькосхідного регіону, під час представлення на затвердження Кнесету 18 червня 1996.

Відносини зі світовими державам були для політичного курсу Нетаніягу необхідними для розвитку Ізраїлю як з позиції коспонсорства, так і з позицій надійної підтримки на світовій арені.

Глава II.

Нова зовнішня політика Держави Ізраїль після приходу до влади Б. Нетаніягу.

2.1 Динаміка взаємовідносин США і Держави Ізраїль. Партнерство в ім'я «миру».

Прихід до влади в Ізраїлі Б. Нетаніягу означав крах американських надій на безперешкодне встановлення «остаточного мирного врегулювання». Замість візіонера, ідеального партнера у зусиллях встановити мир на Близькому Сході Шимона Переса, американці отримали незалежного, честолюбного і непримиренного Бібі. Але молу того, Нетаніягу відсунув на невизначений термін історичне рукостискання Переса-Асада, про який вже говорив Білл Клінтон: у своїх виступах він досить гостро реагував на факт гострої політичної незалежності Ізраїлю від США. Так, в одному зі своїх інтерв'ю, на досить провокаційне запитання про відносини зі Сполученими Штатами Бібі відповів: «Незалежність це право і спроможність сказати -« Ні »». Все це звичайно не означало значного зниження впливу США в Ізраїлі і регіоні в цілому, але створило певну напругу на осі Вашингтон-Єрусалим.

Відразу після виборів до Єрусалиму прибув державний секретар США Уоррен Крістофер. Метою його візиту було: докладно викласти точку зору уряду США на процес підтримки миру в регіоні. Таке доручення міг би виконати співробітник більш низького рангу, але, як було сказано одним американським дипломатом, Крістофер поїхав в Ізраїль, щоб продемонструвати Нетаніягу «жест доброї волі». Цілком можливо, що держсекретар намеривался дізнатися особисто в нового прем'єра, як той збирається виконати свою обіцянку про підтримку миру і безпеки. Нетаніягу стверджує, що у нього і у президента Клінтона "немає ні яких проблем з відновлення і зміцнення того, що було в цілому досить добрими стосунками».

Залишаючись завжди політиком, він швидко додає, що йому симпатичний і Боб Доул. «Я знаю його багато років,» - говорить Нетаніягу та підтримка Доула в питанні про переїзд американського посольства з Тель-Авіва до Єрусалиму «стало хибним сигналом», що дозволив Ізраїлю зайняти більш жорстку позицію по відношенню до арабів.

Взагалі Б. Нетаніягу не приховує, що розділяє в США дві політичні сили: демократичну виконавчу владу, лавірують між арабами і ізраїльтянами, і республіканський конгрес, що займає ярковираженний проізраїльської позиції. На якомусь протистоянні цих двох сил побудована зовнішня політика Ізраїлю по відношенню до США. ^{1 липня}

Білл Клінтон виявився в досить складному становищі. З одного боку він згоден, що вимоги Нетаніягу: відмова палестинців від старої Національної хартії і жорсткі заходи керівництва автономії відносно ісламських фундаменталістів з руху «ХАМАС» та угруповання «Ісламський Джихад», - законні. Але з іншого боку-непоступлива позиція Ізраїлю в питанні відновлення передислокації військ на Західному березі річки Йордан, тобто розширення зони, що знаходиться під контролем влади палестинської автономії. Треба відзначити, що останній питання стало основним в рамках близькосхідного мирного врегулювання (так як інше питання - про нормалізацію відносин з Сирією практично не вирішувалося).

Спроба Клінтона реанімувати мирний процес обернулася невдачею, хоча високих результатів від цієї зустрічі ніхто не очікував. Вашингтонська зустріч на вищому рівні, в якій взяли участь Білл Клінтон, Ясір Арафат, Беніамін Нетаніягу і король Хуссейн, закінчилася нічим.

У ході зустрічі сторони розраховували уникнути подальшого загострення між урядом Ізраїлю та палестинської адміністрацією. Учасники підтвердили свою прихильність до мирного процесу. Після закінчення зустрічі президент Білл Клінтон повідомив, що глава американської групи сприяння мирному процесу Денис Росс відправитися на Близький Схід для стимуляції ізраїльсько-палестинських переговорів.

Американська адміністрація запропонувала Ізраїлю та палестинцям проект угоди з п'яти пунктів:

• повне припинення насильства і повернення до столу переговорів на основі досягнутих раніше домовленостей;

• встановлення прямої лінії екстреного зв'язку між Нетаніягу і Арафатом;

• звільнення Ізраїлем чергової партії палестинських ув'язнених;

• скасування внутрішньої блокади на контрольованих територіях (внутрішня блокада - ця заборона на пересування місцевих жителів між різними населеними пунктами);

• затвердження чіткого графіку виведення ізраїльських військ з Хеврона. ^{1 серпня}

Ізраїль у свою чергу зажадав віддати суду всіх палестинських поліцейських, повернувши зброю проти ізраїльських солдатів, а так само ввести більш жорсткий режим безпеки в палестинських анклавах. Ця вимога палестинці розцінили як спробу перетворити зону А в зону В. різниця між зонами полягає в тому, що перша знаходиться під повним контролем палестинської адміністрації (сектор Газа, Єрихон та ін), а в другій палестинський цивільний контроль поєднується з військової опікою ізраїльської армії (сільські райони Юдеї та Самарії).

Палестинці хотіли, щоб Ізраїль негайно вивів війська з Хеврона без яких би то не було додаткових гарантій безпеки, крім тих, що були передбачені угодою «Осло-2». Ізраїль розцінив позицію палестинської сторони як абсолютно неприйнятну.

Протягом багатьох годин в держдепартаменті йшли переговори Уоррена Крістофера з Девідом Леві, Дорі Голдом, Набіль Шаат і Ясиром Абед-Рабо-обговорювалася можливість висунення додаткового варіанту американського компромісного пропозиції. Складений Крістофером і Леві проект був переданий Нетаніягу в готель «Мейфлауер».

Прес-секретар держдепартаменту Ніколас Бернс заявив, що представники сторін, які виступали перед журналістами, навмисно перебільшують, з тим, щоб витягти з прелюдії до зустрічі на вищому рівні найбільшу вигоду. ^{січня 9}

Білий дім надавав помітний вплив на прем'єр-міністра Ізраїлю з метою домогтися від нього згоди на виведення військ з Хеврона. Нетаніягу відповів контрприемов: оголосив про свій намір взяти участь у пленарному засіданні конференції президентів єврейських організацій США. У передвиборній команді Клінтона ідея Нетаніягу була сприйнята болісно, ​​і ізраїльський прем'єр відмовився виступати на цій конференції, щоб зайвий раз не нервувати американського президента.

Клінтон не даремно боявся цього виступу - напередодні вашингтонських переговорів Роберт Доул, Ньют Гінгрич та інші впливові республіканці звернулися до президента США із закликом не тиснути на ізраїльського прем'єра, щоб не вийшло так, що палестинці одержали політичну вигоду від насильства.

О 19.00 за ізраїльським часом Беніамін Нетаніягу, Ясір Арафат і король Хусейн прибутку в Білий дім, де їх чекали президент Клінтон і обід. Ця зустріч була останньою можливістю для зняття розбіжностей і підготовки спільної прес-конференції.

Проте після обіду ізраїльський і палестинський лідери несподівано усамітнилися. Але і цей раунд закінчився нічим, і Білл Клінтон був змушений виступити з окремою заявою про підсумки зустрічі. Поруч з ним знаходилися решта фігурантів: Нетаніягу, Арафат і Хуссейн.

Присутність учасників переговорів при оголошенні заяви президента США дозволило дещо згладити той факт, що виробити спільне чотиристоронні заяву так і не вдалося. Тому прямого визнання в тому, що вашингтонське рандеву завершилося провалом, зроблено не було.

Таким чином, головним результатом цих переговорів з'явилися не конкретні угоди або умови мирного співіснування двох держав, а результат прояви діяльності, - тобто. сама зустріч Нетаніягу і Арафата.

У ході мирного процесу США використовують різні методи тиску на сторони з метою активізації переговорів або заохочення виконання пунктів раніше досягнутої домовленості. До таких методів належать публічні висловлювання американських політиків, зустрічі та листування з главами країн-учасниць переговорів, виступу в ООН, а також безпосередня економічна допомога або її припинення.

Дуже важливим є той факт, що США надають допомогу і підтримують не тільки Ізраїль, але і ОВП. Наприклад, США голосують за резолюцію ООН 1027, ухвалену 28 вересня 1996р., Містить критику на адресу Ізраїлю у зв'язку з будівництвом нових поселень, і проти присвоєння Єрусалиму статусу окупованих територій. Коли в березні 1997 р. Я. Арафат припиняє співпрацю у сфері безпеки і проводить антиізраїльські демонстрації у зв'язку з рішенням прем'єр-міністра Ізраїлю Б. Нетаніягу про будівництво кварталу Гар-Гома поблизу Єрусалиму і прийняттям кабінетом міністрів положення від 7 березня про лише часткове виведення військ із Західного берега р.. Йордан, Білий Дім хоч і утримався від гострої критики Ізраїлю, але зробив райдужний прийом Я. Арафату, коли той прибув до Вашингтона. Важливо відзначити, що в 1997 році авторитет США як арбітра мирного процесу впав і спостерігалися ознаки зростаючого невдоволення адміністрації Клінтона прем'єр-міністром Бініаміном Нетаніягу.

Влітку, коли мирний процес зайшов у глухий кут, США вважали за краще залишатися в тіні політичних подій, вирішивши взяти на себе «закулісні» функції на переговорах. Однак до серпня США стали виявляти більшу активність на відкритій політичній сцені. ^{2 0} можливо, причиною цього були побоювання з приводу того, що авторитет США в арабських країнах падає в міру наростання труднощів в ході мирного процесу, що являло собою все більш серйозну загрозу загальним інтересам США в регіоні. У той же час з боку Європейського Союзу (ЄС) робилися спроби взяти активнішу участь у мирному процесі в якості арбітра, що була схвально зустрінута урядами арабських держав. У ЄС багато хто бачить можливий противагу тому, що арабські країни розцінюють як явно проізраїльської позиції США. Разом з тим уряди арабських країн усвідомлюють, що ЄС не має настільки ж могутніми важелями впливу на безпеку в регіоні, які є в США. ЄС відіграє в мирному процесі, головним чином, економічну роль, в той же час зберігаючи допоміжні й другорядні політичні функції. ^{2 1} За допомогою посланника ЄС на Близькому Сході Мігеля Моратіноса міністр закордонних справ Ізраїлю Давид Леві і Арафат домовилися зустрітися в кінці липня в Брюсселі та відновити переговори на високому рівні. ^{лютого 2}

Перша ознака пожвавлення активності США на відкритій політичній арені з'явився на початку серпня, коли держсекретар США Мадлен Олбрайт вперше виступила з програмною промовою з проблеми мирного процесу. Вона висловлювалася проти пропозиції Нетаніягу про прискорення переговорів, виклавши замість цього програму, в основу якої було покладено підхід до проблеми за двома напрямами: прискорення переговорів по довгостроковому врегулюванню поряд з виконанням зобов'язань, передбачених Проміжним угодою. Олбрайт ясно дала зрозуміти, що дотримання обома сторонами своїх зобов'язань має ключове значення. Для палестинців це означало рішучу боротьбу з терористичними організаціями. Ізраїлю, у свою чергу, було недвозначно дано зрозуміти, що будівництво поселень повинне бути припинене. ^{лютого березня} Олбрайт пообіцяла відвідати регіон, якщо з'явиться надія на прогрес, і поширився слух, що розробляється «формула компромісу» для відновлення переговорів.

Проте до часу візиту Олбрайт на Близький Схід нова хвиля тероризму викликала наростання напруженості. Олбрайт відвідала ряд столиць у регіоні і отримала позитивну оцінку з боку оглядачів за неупереджений підхід до вартим на порядку денному проблем. Втім, її єдиним досягненням було те, що їй вдалося підготувати грунт для зустрічі Леві і одного з вищих палестинських посадових осіб Махмуда Аббаса (відомого як Абу Мазен), що відбулася незабаром після цього в Нью-Йорку.

Відбувся черговий ряд зустрічей, які не увінчалися скільки-небудь значним успіхом. Напередодні листопадової Економічної конференції країн Близького Сходу і Північної Африки в Досі (Катар) ^{два квітня} CША здавалося, погодилися з деякими ідеями ізраїльського керівництва про необхідність розбити наявні проблеми на ряд більш конкретних тем. Палестинці заявили у відповідь, що це грало б на руку Ізраїлю в його прагненні відокремити поточні проблеми мирного процесу від фундаментальних питань пов'язаних з ізраїльськими поселеннями та передислокацією військ. Арабські держави розцінили цей підхід як спробу з боку США врятувати економічну конференцію, створивши ілюзію досягнення якогось прогресу. Ходили також чутки про те, що США прагнуть на переговорах продемонструвати успіхи досягнуті на ізраїльсько-палестинських переговорах, через зростання конфронтації між США та Іраком. ^{2 травня}

В кінці листопада ізраїльський кабінет міністрів дав умовне згоду на здійснення давно відкладали другого етапу передислокації без складання графіка і вказівки масштабів виведення військ. Цей процес затягнувся через безперервних розбіжностей в уряді з приводу принципів остаточного врегулювання, які, у свою чергу, повинні були стати основою для прийняття конкретного рішення про виведення військ. Згода супроводжувалося також жорсткими вимогами до палестинців щодо боротьби з тероризмом. Поширилися також чутки, що Нетаніягу розглядає питання про виведення військ з додаткових 6-8% територій Західного берега, незважаючи на те, що США пропонували вивести війська, про щонайменше, з 12% розглянутій території. Палестинські представники на переговорах звинуватили Нетаніягу у нещирості, заявивши, що він використовував цю пропозицію для того, щоб спробувати відвернути увагу від своїх внутрішньополітичних проблем (які включають загальнонаціональний страйк, а також загрозу відставки його міністра закордонних справ і, слідом за ним, міністра оборони ^{лютого червня} ) і відновити погіршуються відносини з США.

В кінці 1997 р. був проведений ряд зустрічей між Олбрайт і Арафатом, а також між Олбрайт і Нетаніягу. Однак при цьому вдалося досягти лише незначного прогресу, і було вирішено, що в середині січня 1998 р. у Вашингтоні Клінтон зустрінеться з Арафатом і Нетаніягу окремо. В кінці року так і залишилися нездійсненними надії на те, що у вирішенні питань про коридор безпеки між сектором Газа і Західному берегом, а також відкриття аеропорту та морського порту в секторі Газа буде досягнутий прогрес. Невдалими виявилися і спроби скласти графік передислокації ізраїльських військ і досягти угоди з питання про те, яка саме кількість землі буде передано палестинцям.

Тим не менш, незважаючи на тривалі переговори ізраїльсько-палестинські переговори тривали, і в листопаді 1998 р. в містечку Уей під Вашингтоном відбулася зустріч Ясіра Арафата і Беніамін Нетаніягу. Схема зустрічі повторила ту, завдяки якій колись були вироблені сенсаційні кемп-Девідські угоди. ^{2 7} як тоді єгипетська та ізраїльська делегації, так і зараз палестинська та ізраїльська залишилися наодинці: працювати. Американські офіційні особи підключалися до переговорів тільки у міру необхідності. Однак до кінця зустрічі ця необхідність ставала дедалі гострішою. На плантації Уай стали з'являтися президент Клінтон, віце-президент Гор, голова державного департаменту Олбрайт і директор ЦРУ Теннет. Клінтон зустрічався з Нетаніягу і Арафатом окремо: спочатку приймав главу ізраїльського кабінету, а двома днями пізніше майже до опівночі розмовляв з патріархом ООП.

Обом він представив нову «концепцію» виконання угод про виведення ізраїльських військ з окупованих територій. Її суть полягає в тому, що другий етап передачі під контроль палестинців Західного берега річки Йордан повинен бути розбитий на кілька стадій, які будуть ув'язані з дотриманням ними зобов'язань щодо забезпечення безпеки Ізраїлю та боротьби з тероризмом. Клінтон детально обговорив з Нетаніягу і Арафатом свій новий план і «паралельні кроки», які має вжити кожна зі сторін, «щоб відновити мирний процес».

«Несамовитий Бібі» заявив у Білому домі президентові Клінтону, що Ізраїль, або, вірніше, очолюваний Нетаніягу правий кабінет, зі своїх позицій відступати не збирається і ніяких додаткових палестинських територій не звільнить, поки Арафат не приборкає палестинський екстремізм.

Питання безпеки-ось що хвилювало ізраїльського прем'єра. Палестинські терористи повинні знаходитися у в'язницях, теракти припинятися, палестинська поліція - скорочена з 36 000 до 24 000 чоловік ^{2 8,} надлишки зброї - конфісковані. Стежити за виконанням цих вимог повинно було ЦРУ. Крім того, палестинцям слід було вилучити з Хартії Організації визволення Палестини (ООП) пункти, які закликають до боротьби з Ізраїлем і визнають території, завойовані ізраїльтянами, окупованими. Теоретично прибрати частину цих текстів араби вирішили 2 роки тому, практично цього зроблено не було. ^{лютого вересня}

В обмін ізраїльтяни погоджувалися прийняти, нарешті, давнє пропозицію американців про виведення військ з ще 13% територій Західного берега річки Йордан.

На цю операцію Нетаніягу виторгував у США, за даними ізраїльської преси, від 500 мільйонів до 1 мільярда доларів США. Прем'єр Ізраїлю висунув ще одну умову: Джонотан Полард, шпигун США, завербований ізраїльської спецслужбою, повинен бути звільнений. Поларда засікли в 1985 році і засудили на довічне ув'язнення. Ізраїльтяни, поки що марно, намагалися пом'якшити вирок.

Неодноразово переговори на плантації Уай опинялися на межі провалу. Заклики американців до компромісів не знаходили відгуку. На дев'ятий день ізраїльтяни вирішили вирватися з американського ув'язнення. Але поїхали тільки на десятий. Угода була підписана.

Судячи з офіційних заяв, всі перераховані вище вимоги були виконані. Однак, як пояснив лідер Демократичного фронту звільнення Палестини (ДФОП) Наїф Хаватме (демократична опозиція Арафату), з великими застереженнями.

З вищевказаних 13% «тільки 1 перейде під повний контроль палестинців. Ще 9% - під спільний палестино-ізраїльський контроль. Для 3% і зовсім придумали особливий статус заповідної зони. На ній забороняється будівництво будинків і доріг ». ^{3 0} як вважає пан Хаватме, «ізраїльтяни зроблять все можливе, щоб залишити ці землі за собою». Мова йде про Іудейській пустелі на південь від автомагістралі Єрусалим - Єрихон на захід від Мертвого моря. За повідомленнями ізраїльської «Джерузалем пост», в даний час цей п'ятачок використовується як полігон для ізраїльських танкових військ. Там же розміщені два піхотних батальйони і бронетанкова частину. Поруч-єврейське поселення. ^{3 1}

Проти угоди виступають не тільки палестинці, які вважають його недостатнім, а й єврейські поселенці, які побоюються за своє майбутнє. Як реакція на підписану угоду на територіях Ізраїлю і Палестини спалахнули повстання і демонстрації протесту. Так, на околиці Гази араб-самогубець направив начинену вибухівкою машину в бік шкільного автобуса, який віз дітей з поселення. Воно знаходиться на території Палестинської автономії, і тому автобус, як і належить в таких випадках, супроводжував ізраїльський армійський джип. Військові перегородили дорогу терористові. Один солдат загинув, у вогні згорів араб. Були й поранені. Шейх Ахмад Ясин, духовний лідер Ісламського руху опору (ХАМАС), був посаджений під домашній арешт. Він користується популярністю у населення, і для Ясіра Арафата цей захід означала втрату власного впливу на маси. Майже з такою ж проблемою зіткнувся і Нетаніягу. У Кнесеті йому довелося пережити вотум недовіри.

Таким чином, половинчасті угоди на плантації Уай не задовольнили ні ізраїльтян, ні палестинців.

Певні зрушення відбулися і в позиції американської єврейської громади щодо Ізраїлю і близькосхідного конфлікту. Більшість американських євреїв дотримуються ліберальних поглядів, принципів ненасильства, толерантності та мультікультурізма у відносинах між етнічними та релігійними групами. Жорсткий курс блоку Лікуд викликає у них явне неприйняття. Що ж стосується горезвісного «сіоністського» або, вірніше, проізральского лобі, то вже в 80-ті роки, коли наріжним каменем американо-ізраїльських відносин стало «стратегічне співробітництво», спрямоване проти радянської присутності на Близькому Сході, в результаті чого ці відносини виявилися вписаними в контекст «холодної війни», ця дійсно досить впливова організація стала радше частиною загальноамериканського правоконсервативного політичного істеблішменту, ніж виразником інтересів власне американських євреїв.

Найсильніший тиск на американську адміністрацію і конгрес з метою домогтися повної підтримки курсу Б. Нетаніягу надають організації, що представляють, за деякими підрахунками, не менше 10% єврейського населення США. Деякі організації цього штибу взагалі не є єврейськими, а представляють окремі течії християнського фундаменталізму і також є маргінальними в американському суспільстві-наприклад, Кампанія громадських дій євангелічних християн за Ізраїль і т.п. ^{3 2} В цілому ж американську громадську думку з питання ізраїльсько-палестинського конфлікту розділене: за даними опитувань 1997 31% покладає відповідальність за кризу мирного процесу на палестинську сторону, 28% - на ізраїльську сторону, 22% - на обидві сторони в рівній мірі. ^{3 3} незважаючи на масований тиск нечисленних проізраїльські лобістів, американське керівництво не може ігнорувати і настрої більш широких кіл своїх виборців.

У руслі відносин США-Ізраїль явно прослизав момент напруженості, не дивлячись на старання США зміцнити свої позиції на Близькому Сході. Невдоволення політикою Нетаніягу змусило США повернутися в бік Палестини, але не відвернутися від Ізраїлю. Так, що США залишаються, мабуть, найбільш послідовним другом і союзником Ізраїлю на міжнародній арені, Ізраїль вже не може розраховувати на ту практично необмежену підтримку, що надавалася йому Сполученими Штатами в минулому. На даний момент не тільки американська держава і американська громадськість, але і американське єврейство вимагають від ізраїльського керівництва прямування духу підписаних мирних угод. Недотримання ізраїльським керівництвом цих норм і правил тягне за собою надалі жорстку критику і політичний тиск.

2.2. Росія та Ізраїль. Старі зовнішньополітичні пріоритети і нові економічні інтереси.

2.2.1. Між діалогом і стратегічним партнерством.

Після приходу Нетаніягу до влади, Росія отримала унікальний шанс повернути свої втрачені в регіоні позиції. США чинив на Ізраїль надто сильний вплив, дратує багатьох ізраїльських політиків, ЄС був занадто слабкий в новій для себе ролі коспонсорів, а головне з самого початку зайняв проарабського позицію. Ізраїлю потрібен був новий союзник, досить авторитетний на світовій арені і досвідчений у міжнародних справах. Принципово на цю роль підходила Росія, крім усього іншого пов'язана з Ізраїлем мільйонної російськомовної діаспорою. Проте Російська Федерація виявилася явно не готова до такого розвитку ситуації. На обличчя зіткнення двох протилежних тенденцій і структур державної влади МЗС, очолюваний арабістом Є.М. Примаковим і проводить проарабського зовнішньополітичний курс і повністю автономне від нього Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків, з успіхом налагоджують економічні зв'язки з Ізраїлем. Склалася парадоксальна ситуація, коли при досить складних дипломатичних відносинах, товарообіг між нашими країнами збільшувався в середньому на 15-29% на рік.

Звернемося до питання про дипломатичні відносини між Російською Федерацією і державою Ізраїль. Об'єктивно не можна характеризувати ці відносини, як однозначно напружені. Без сумніву, існує цілий ряд справді серйозних протиріч, але останнім часом все чіткіше позначаються шляхи зближення. Основним напрямом такого зближення і ізраїльським і російським політикам і дипломатам вбачається загроза ісламського фундаменталізму. Ще в березні 1996 року на «саміті миротворців» боротьба з міжнародним і зокрема ісламським тероризмом була визнана Б.М. Єльциним одним з пріоритетних напрямів зовнішньополітичної діяльності Росії. А в травні 1997 р. М. Л. Багданов - посол Російської Федерації в Ізраїлі заявив, що в боротьбі з тероризмом інтереси Ізраїлю і Росії повністю збігаються. За його словами, питання координації зусиль по боротьбі з міжнародним тероризмом регулярно обговорюються в рамках російсько-ізраїльських політичних консультацій; на цьому напрямку здійснюється взаимополезное співробітництво правоохоронних структур двох країн. ^{березня квітня} Раунд російсько-ізраїльських зустрічей пройшов у 1996р., коли російський міністр закордонних справ Є. М. Примаков двічі відвідав Ізраїль: 21 квітня (ще під час прем `єр-міністерства Ш. Переса) - за дорученням президента Росії з метою вирішення озброєного конфлікту між Ізраїлем і ліванським організацією« Хезболла »і 31 жовтня - для обговорення питань розширення та зміцнення двосторонніх зв'язків у різних областях. Поїздка 31 жовтня виявилася найбільш складною, як згадує Є. М. Примаков. У МЗС Росії були попередньо проведені серії нарад з фахівцями в ході яких було вирішено дотримуватися певних «правил поведінки», які дозволили б утримати процес врегулювання і створити умови для його пожвавлення. ^{3 5} У таких умовах потрібно було спочатку зосередитися на тому, щоб миротворчий процес не повернувся назад, а для цього всім сторонам конфлікту домовитися з двох питань:

По-перше, про зобов'язання дотримуватися наступність у досягнутих при їхніх попередниках домовленостях - з урахуванням тривалого характеру процесу врегулювання це набуває стратегічного значення не тільки для арабів, але і для Ізраїлю, який теж не може не думати про необхідність спадкоємності політики при прийдешньої зміни керівників ООП і в деяких арабських країнах;

По-друге, про паралельний просуванні по всіх напрямах врегулювання з урахуванням залучення всіх арабських учасників конфлікту.

МЗС РФ був підготовлений документ, який вони пропонували підписати в робочому порядку, не збираючись для цього всім разом. При цьому враховувався той факт, що в Ізраїлі почали ратувати за скликання конференції Мадрид-2, а за цим було неважко розгледіти спробу ревізувати рішення мадридської конференції, яка у деяких стояла як «кістка в горлі». ^{3 червня} Президент Мубарак та міністр закордонних справ Єгипту Муса повністю погодилися з ідеєю, змістом та ініціативою в цілому (ініціатива називалася «хрестом»: по вертикалі - спадкоємність, по горизонталі - одночасність просування), але для Ізраїлю цей варіант був неприйнятний. Нетаніягу не заперечував проти необхідності дотримання та «вертикалі» і «горизонталі» у процесі врегулювання. Разом з тим він ставив все в залежність від того, чи отримає Ізраїль в його розумінні безпеку. Його було важко переконати в тому, що безпека Ізраїлю створить не наявність його військ на Галанський висотах, а світ з Сирією, який неможливий без евакуації ізраїльської армії. Природно при цьому, що виведення військ може і повинен бути пов'язаний з умовами, що створюють стабільність у відносинах двох країн і їх безпеку. Нетаніягу сказав в особистій зустрічі Примакову: «Послухайте, чому б вам не оголосити, що ви будете згодні вивести свої війська з Галан при багатьох« якщо ». Сформулюйте ці «якщо» з питань безпеки Ізраїлю - хай їх буде багато, але їх виконання повинно бути заздалегідь пов'язано з вашою готовністю повністю піти з окупованих висот ». ^{березня липня} Нетаніягу не міг переступити через себе. Не допомогла навіть посилання на те, що покійний Рабін через американців вже дав відповідне завірення сирійців. Настороженість до слів Примакова у Нетаніягу залишалася головним важелем його дій. Це пояснювалося проарабського політикою Росії реалізувалася в останньому кризі навколо Іраку.

Вже кілька років Російська Федерація у відповідності з контрактом з Ісламською Республікою Іран здійснює будівництво ядерного реактора в Г. Бушер. Крім того, за деякими даними, якими нібито мав у своєму розпорядженні Ізраїль, крім офіційного бушерського контракту існує угода, за яким Росія постачає Тегерану технології балістичних ракет середнього радіусу дії СС-4. Ізраїльська сторона серйозно стурбована перспективами появи ракетно-ядерного потенціалу в розпорядженні Ісламської Республіки Іран. На думку прем'єр-міністра Нетаніягу, Ірану для здійснення ракетно-ядерної програми буде потрібно не менше десяти років, але за активної допомоги з поза (тут мається на увазі Росія) ці терміни істотно скорочуються. ^{3 8} Питання про ядерне контракті з Тегераном неодноразово обговорювалося на зустрічах офіційних осіб двох країн. Зокрема на зустрічі президента РФ Б.М. Єльцина і Нетаніягу в 1997. ^{3 вересня} Б. М. Єльцин спростував заяву ізраїльських офіційних осіб про наявність угоди на поставку Ірану технології ракет СС-4 і запевнив Б. Нетаніягу, що реактори поставляються на АЕС у г.Бушере можуть бути використані виключно в мирних цілях. На сьогоднішній день конфронтація з даного питання триває. Вимоги Ізраїлю про призупинення ядерного контракту з Тегераном звучали на Всесвітньому форумі в м. Давос (Швейцарія) і в ході візиту в Росію Натана Щаранського, не маючи документального підтвердження наявності будь-яких контактів між Росією і Іраном з ракетних технологій, в Ізраїлі заговорили про « безвідповідальних елементи », російського ВПК, не контрольованих державою і можливо мають тісні контакти з Тегераном. З цього приводу глава ФСБ РФ Микола Ковальов заявив, що російське керівництво робить все можливе для запобігання витоку ракетних технологій. З питання про бушерському контракті основним аргументом Росії є не принциповість питання про країну - постачальника реакторів. московські бліжневосточнікі заявляють: «Подивіться на ситуацію в Афганістані. США хочуть провести трубопровід з Туркменії до Пакистану через афганську територію, і що ж вони роблять? Озброюють талібів, а ті встановлюють свій контроль над частиною території країни, через яку планується перекинути трубу. Цікавий союз? Це ж навіть не хомейністи, у яких мусульманський фундаменталізм хоч якось співвідноситься з реаліями XX століття. тут вже мова йде про справжній середньовіччя, але фанатизм і жахлива жорстокість талібів нікого у Вашингтоні не бентежить. Коли на порядку денному стоїть вигода американських нафтогазових корпорацій, держдеп готовий дружити з самим дияволом. А ви хочете запевнити нас у тому, що якби не Росія, ніхто не продав би реактори Ірану ». ^{квітня 0}

Іншою проблемою російсько-ізраїльських відносин є, що дісталася в спадок від колишнього СРСР разом з апаратом МЗС, проарабського політика Москви. Вона досить чітко простежується в багатьох заявах і діях російських дипломатів. Так міністр Іноземна справ РФ Є. М. Примаков неодноразово заявляв, що мир на Близькому Сході не буде устанвлен до тих пір, поки «Ізраїль не поверне всі окуповані території і не підпише мирні угоди з Ліваном і Сирією». Євген Максимович закликає Ізраїль дотримуватися в мирному діалозі принципу «території в обмін на мир». Особливо яскраво проарабського позиція російського МЗС виразилася в останньому кризі навколо Іраку. Жорстка, конфронтаційна лінія російської дипломатії стала головною перешкодою на шляху американської політики в близькосхідному регіоні. Росія вперше за довгі роки відкрито підтримала арабську сторону, що знаходиться в напружених відносинах із Заходом, але є політичним союзником Москви. Крім того Росія отримала підтримку арабських держав. Рада послів арабських держав, акредитованих у Москві, опублікував спільну заяву, що виражає «високу оцінку зусиль, що вживаються керівництвом та політичними діячами Росії для мирного вирішення конфлікту». Ізраїль гостро відреагував на сам факт підтримки арабської країни, яка має досить натягнуті з ним стосунки. Але вже після кризи в ізраїльській пресі стали чутися голоси, які виражають подяку Москві за погашений (хоча б тимчасово) вогнище напруженості на Близькому Сході. У політичному плані Ізраїль зовсім не зацікавлений у поваленні Саддама Хусейна, так як це може призвести до глобальної зміни ситуації в регіоні і невідомо як відіб'ється на самому єврейській державі. Таким чином, Ізраїль і Росія мають точки дотику навіть у такому складному питанні, як ситуація навколо Іраку.

Особливо варто підкреслити, що незадовго до іракської кризи 23 січня 1998 прем'єр-міністр Ізраїлю Нетаніягу направив послання міністра закордонних справ Ейтану Бенцуру, в якому вказав на важливість розвитку відносин Ізраїлю з Росією і призначив Натана Щаранського відповідальним за вироблення стратегії цих відносин. Тобто, вперше відносини з Росією виведені на рівень стратегічного планування. У рамках цього процесу на проведених у лютому міжнародному економічному форумі в Давосі Натан Щаранський зустрівся з заступником прем'єр-міністра РФ Яковом Уринсон, лідером фракції «Яблуко» Григорій Явлінський, помічником голови адміністрації президента РФ-Олександром Ліфшицем, а крім того з Борисом Березовським і Володимиром Гусинським. Таким чином наявні спроби Ізраїлю знайти шляхи зближення з Росією, добре що є позитивний досвід у зовнішньоекономічній діяльності. ^{4 січня}

2.2.2.Актівное зовнішньоекономічне співробітництво Ізраїлю та Росії.

Розширення економічного співробітництва Держави Ізраїль і Російською Федерацією пов'язано з ім'ям Авігдора Лібермана. У 1992 році Ліберман стає генеральним секретарем «Лікуд». З Б. Нетаніягу А. Ліберман познайомився в 1987 році і сал на думку багатьох самим близькою йому людиною. Досить згадати історії з відеокасетою, де майбутній прем'єр-міністр був зображений з коханкою. Цією відеокасетою Давид Леві (екс-міністр закордонних справ в уряді Нетаніягу) шантажував Бібі, і тільки завдяки раді Лібермана не закінчилася Кор'єра молодого політика. Ліберман порадив Нетаніягу виступити по телебаченню і публічно зізнатися в адюльтері. У травні 1996 р. Ліберман стає діректорм міністерства глави уряду. На думку івритомовних преси Ліберман у цей час був найвпливовішою людиною в Ізраїлі. Але незважаючи на стійкість Лдібермана і його вплив на прем'єр-міністра 23 листопада 1997 генеральний директор канцелярії заявив, що йде у відставку. Агресивна компанія в івритомовних пресі про вплив Лібермана на членів «Лікуд» з питання про систему прамеріз і нападки лікудовскіх «принців» Лімор Лівнат (міністра зв'язку), Міхаеля Ейтана (міністра науки), Ехуда Ольмерта (мера Єрусалима) і Роні Міло (мера Тель -Авіва) в результаті якої Нетаніягу погодився створити комісію щодо розслідування діяльності ген.директора канцелярії на Лікудовской конференції, звалили «сірого кардинала». Але відхід Лібермана з уряду не означає його краху. На своїй останній прес-конференції він заявив: «Тільки тепер я маю намір впритул зайнятися політикою в рамках« Лікуду », зрозуміло до сьогоднішнього дня мої руки були зв'язані низкою обмежень і постом генерального директора». ^{липня 4 2} про зберігся вплив Лібермана говорить і той факт , що пов'язане з його ім'ям активний розвиток ізраїльсько-російського співробітництва продовжилося і більше того після 23 січня 1998 перейшло на якісно новий рівень.

Ліберман ратував за розвиток відносин зовсім не тому, що він дуже любить Росію, він любить Ізраїль і розуміє, що розвиток системи відносин з Росією відповідає його інтересу. Так ідея одного з наймасштабніших спільних проектів - ідея газопроводу Росія-Туреччина-Ізраїль належить Авігдору Ліберману. У червні 1997 р. між міністром національної інфраструктури А. Шароном, прем'єр-міністром В. С. Черномирдіним і головою РАТ «Газпром» були проведені переговори у Москві щодо поставок російського природного газу до Ізраїлю. Також в рамках цієї програми 7 липня 1997 р. до Ізраїль прибула група експертів російського концерну «Газпром». Ця гуппі визначила вартість газу, який поставлятиметься єврейській державі в рамках контракту між Росією та Ізраїлем до 2000 року. Так само в рамках цього візиту обговорювалася можливість прокладки по морському дну газопроврда з Росії до Ізраїлю. Всі ізраїльські експерти однозначно підтвердили, що російський газ при своєму чудовому якості, порівняно дешевий, крім цього Росія гарантувала Ізраїлю відсутність залежності між поставками газу і політичною ситуацією на Близькому Сході.

Потрібно також відзначити, що співпраця між Росією та Ізраїлем стало набирати нових обертів ще з 1994р. Саме цей рік можна вважати початком повномасштабного розвитку двосторонніх відносин. При офіційному візиті І. Рабіна до Москви була виражена обопільна готовність продовжити роботу над формуванням широкої договірно-правової бази співробітництва. Договір про торговельно-економічне співробітництво поклав початок реальному міждержавному співробітництву між Ізраїлем і Росією. Після його підписання була створена спільна російсько-ізраїльська комісія з торговельно-економічного співробітництва та затверджені положення по ній. Її перша сесія пройшла в червні 1995 року. в Москві. Була досягнута домовленість про співробітництво в галузі медицини та медичної промисловості, агропромислового комплексу, алмазного бізнесу, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР), космічних досліджень та авіаційної промисловості, телекомунікацій, будівництва об'єктів інфраструктури та участі в тендерах. У 1996 році співголовами спільної комісії з російською і ізраїльської сторони були призначені відповідно голова Державного комітету з науки і технологій Росії В. Фортов і міністр промисловості і торгівлі Ізраїлю Н.Щаранскій.несмотря на активний початок, роботу комісії навряд чи можна назвати інтенсивної, так як друга сесія відбулася лише в листопаді 1997 року. ^{4 березня} причиною цьому послужила стурбованість російської та ізраїльської сторін за майбутнє торговельно-економічних зв'язків між двома країнами.

За результатами роботи комісії було підписано спільний протокол. Головним же підсумком зустрічі можна було вважати рішення ізраїльського уряду надати Росії кредит у 50 млн.дол. для розвитку проектів у галузі технології, сільськогосподарської та медичної техніки, що мають загальнонаціональне значення. ^{4 4} На зустрічі також була досягнута домовленість між ізраїльським Інститутом експорту і російським МЗС щодо постійного обміну актуалізованої бізнес-інформацією. Було прийнято рішення розпочати роботу над укладенням договору про співробітництво в галузі промислових досліджень і розробок, який замінить і посилить договір про заохочення і захист інвестицій.

Засідання комісії пройшло конструктивно, про що свідчить те, що на ньому було покладено початок багатьом економічним проектам. Зустрічі передувала велика підготовча робота. У січні 1997 року в Москві були проведені переговори з ізраїльською делегацією на чолі з М. Щаранським з питань торговельно-економічного співробітництва. Під час візиту були підписані дві угоди: з Російським союзом промисловців і підприємців і між Всеросійським науково-дослідним інститутом кон'юнктурним (вник) і Ізраїльським інститутом експорту. Відбулися зустрічі бізнесменів двох країн, у тому числі займаються алмазним бізнесом. Н. Щаранський заявив на прес-конференції, що російські й ізраїльські виробники і обробники алмазів встановили «незалежні контакти» та обговорили перспективи своїх відносин з корпорацією «ДеБірс». ^{квітня 5}

Говорячи про торговельно-економічне співробітництво, не можна не згадати про найвищі органи законодавчої влади двох країн-Державній Думі та Кнесеті, адже саме через них проходять закони про співпрацю між двома країнами. У Росії в 1994 р. була вперше сформована спеціальна депутатська група з зв'язків з Кнесетом. До її складу увійшли 20 чоловік, що свідчило про великий інтерес до Ізраїлю. У Кнесеті аналогічна комісія зі зв'язків з нашим парламентом існувала до цього вже три роки. її очолював Рафаель Ейтан. Після виборів в Думу в 1996 р. російська комісія збереглася, але її чисельність скоротилася до восьми чоловік. Її координатором був обраний П. Шелищ. ця комісія встановила тісні відносини з ізраїльським посольством у Москві. Посол Ізраїлю Алізе Шенхар привітала ініціативу комісії активно співпрацювати з Кнесетом. Комісією був позначений ряд найбільш цікавих для Росії областей співпраці з Ізраїлем: 1) запозичення досвіду державної і суспільної підтримки соціально-економічної адаптації нових репатріантів в ізраїльське суспільство, особливо дітей і людей пенсійного віку, 2) соціальний захист людей похилого віку, 3) запозичення досвіду ізраїльських центрів з розробки нових технологій і організація їх співпраці з російськими інноваційними фірмами; 4) сприяння ізраїльських фірм у справі залучення іноземних інвестицій в реальний сектор російської економіки; 5) взаємна торгівля між нашими країнами; 6) повернення в Росію незаконно вивезених в Ізраїль капіталів. По роботі комісії виразно видно її зацікавленість у розширенні російсько-ізраїльського співробітництва. У комісії Кнесету така зацікавленість теж ясно проглядається у зв'язку з тим, що в її новий склад після виборів увійшли 25 депутатів зі 120. ^{4 червня} Все це говорить про обопільну зацікавленість двох країн у розвитку відносин.

Значний інтерес до співпраці виявили представники однієї з найбільш наукомістких галузей сучасної економіки - авіаційної промисловості. У березні 1997 р. в Москві було підписано російсько-ізраїльська угода, відповідно до якого російські винищувачі і пасажирські літаки «Ілюшин» будуть модернізувати на обчислюватися сотнями мільйонів доларів. Компанії обох країн розпочали також до реалізації ряду конверсійних проектів. Авіабудівне підприємство КБ ім. Яковлєва і найбільший ізраїльський промисловий концерн «ІАІ» здійснюють підготовку до сучасного виробництва і продажу на світових ринках літака для бізнесменів ЯК-48, здатного, за попередніми оцінками, завоювати четверту частину світового ринку апаратів даного класу. Кооперування в авіаційній промисловості допоможе російському авіабудування сертифікувати виробничі ділянки за міжнародними стандартами, що в свою чергу, збільшить кількість та обсяг замовлень зарубіжних фірм. ^{4 липня}

Зі свого боку ізраїльтяни проявляють величезний інтерес до російських науково-технічним розробкам у галузі ядерної енергетики, виробництва точних вимірювальних приладів, оптичних інструментів. Був укладений контракт на придбання створених петербурзькими вченими хімічних технологій, які будуть використовуватися при переробці сировини, що видобувається в районі Мертвого моря. Одним з найбільших проектів поставок російського обладнання і технологій стало будівництво в Ізраїлі магнієвого заводу, яке здійснює російське підприємство «Саянстрой».

Обидві держави активно обмінюються технологіями в області будівництва. Ізраїльтяни зводять у Росії готелі, будівлі ринків та інші споруди. Так фірма «Шаші Черушалайм» виявилася переможницею міжнародного конкурсу на право участі у реставрації Успенського собору в Москві. Ізраїльтяни отримали замовлення на облицювання фасаду будівлі, ними також були викладені нові підлоги. Вартість робіт оцінюється в один мільйон доларів США. ^{4 серпня} російські підрядники в свою чергу діляться досвідом виробництва швидкосбірних будівельних конструкцій, що в якійсь мірі допомагає Ізраїлю вирішувати проблему розселення нових іммігрантів. ^{чотири вересня}

На жаль, у серпні 1998 року Росія потрапила в ситуацію дефолту, що серйозно вдарило по деяких ізраїльським компаніям, і змусило їх задуматися про доцільність співпраці з російськими фірмами. У такій ситуації міністр промисловості та торгівлі Ізраїлю М. Щаранський, людина завжди відстоював позицію активного співробітництва з Росією, здійснив бліц-поїздку до Москви. А за тиждень до візиту в Єрусалимі відбулася нарада, на якому розглядався комплекс проблем, пов'язаних з кризою в Росії. За результатами наради один з його учасників Дов Мішор повідомив, що, незважаючи на пережиті економічні труднощі, Росія потенційно залишається важливим торговельним партнером Ізраїлю. Однак, він зауважив, що ситуація, що створилася в Росії не може не призвести до певної коригуванні тактики ізраїльсько-російських комерційних відносин. ^{5 0}

Незважаючи на деякі втрати ізраїльських бізнесменів у Росії під час кризи, можна з упевненістю сказати, що їхні втрати набагато менше, ніж у їхніх європейських і американських колег. Як же так сталося? Справа в тому, що в січні 1998 року була створена Компанія зі страхування зовнішньоторговельних ризиків (Бассас), яка повинна була страхувати ізраїльські компанії на випадок політичних і торгових ризиків, пов'язаних з угодами Росії, кредитуються на короткий період (до півроку). страхування повинен був підлягати як торговий ризик (неотримання ізраїльським партнером оплати з незалежних від нього причин, на пов'язані з порушеннями умов договору), так і політичний (війни, державні перевороти та інші форс-мажорні обставини). Ця програма повинна була дозволити страхувати короткострокові кредити під експортні операції в Росії. Загальним обсягом в 50 млн. доларів і забезпечити ізраїльським експортерам значне розширення страхових покриттів. Наявність такої програми знизило реальний рівень ризику і зробило сильний психологічний вплив на ізраїльських бізнесменів. Створення Бассас дозволило ізраїльським фірмам уникнути величезних втрат і продовжувати активну роботу на російському ринку, незважаючи на надзвичайні обставини.

Якщо говорити в цілому про динаміку зовнішньої торгівлі Ізраїлю з Росією, то приріст обсягу імпорту склав 494,5%, а приріст вартісного експорту -990,4%.

Дані про товарну структуру експортно-імпортних операцій між Росією та Ізраїлем, наведені в таблиці 1.

Таблиця 1.

Товарна структура ізраїльсько-російських

експортно-імпортних операцій.

Джерело: Ізраїльський експорт. 11.1997, 08. 1998. ^{5 січня}